Вопросы состояния работы по противодействию коррупции были рассмотрены на заседании коллегии следственного управления

03 Ноября 2010

В конце октября 2010 года состоялось очередное заседание коллегии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ивановской области, на которой был рассмотрен вопрос о состоянии работы по противодействию коррупции.

В работе коллегии приняли участие заместители прокурора Ивановской области и начальника УВД по Ивановской области, руководители подразделений прокуратуры и УВД области, отвечающие за надзор и исполнение законодательства о противодействии коррупции, а также представитель Ивановского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА России».

В начале заседания участники коллегии положительно оценили работу, проводимую следственным управлением по обеспечению эффективного и качественного рассмотрения сообщений о преступлениях и расследования уголовных дел, позволившую по итогам 9 месяцев 2010 года занять следственному управлению 9 место среди следственных управлений по субъектам Российской Федерации.

Коллегия также отметила, что в области сформирована стройная система подразделений и служб правоохранительных органов, деятельность которых направлена на выявление и расследование преступлений коррупционной направленности. Активную, координирующую роль в этом процессе играет прокуратура области и созданные под эгидой следственного управления межведомственные рабочие группы. Принятые меры позволили недопустить резкого снижения числа выявляемых коррупционных преступлений и обеспечили улучшение эффективности выявления тех из них, которые совершаются должностными лицами правоохранительных органов, государственными и муниципальными служащими, депутатами выборных органов местного самоуправления.

О коррупционных преступлениях и лицах, их совершивших, следственное управление периодически информировало жителей области в текущем году. Всего следственным управлением за истекший период 2010 года возбуждено 179 уголовных дел, из которых 90 направлены в суды. К уголовной ответственности по данным делам привлечены 92 лица.

До членов коллегии были доведены данные мониторингов по вопросам коррупции в предпринимательской сфере проводимых организациями, объединяющими предпринимателей ОПОРА России и Союзом промышленников и предпринимателей Ивановской области.

Было отмечено, что: - вовлеченность малого бизнеса в коррупционные отношения является широко распространенной практикой; - предприниматели сами достаточно часто инициируют коррупционные ситуации, предлагая чиновникам решить в неформальном режиме те или иные проблемы своего бизнеса; - с другой стороны, ситуация дефицита прав нередко умышленно имитируется чиновниками, а правонарушения фабрикуются в сознании предпринимателя путем предъявления избыточных требований и несуществующих законодательных норм; - основными трудностями противодействия коррупции со стороны малого бизнеса являются невысокий уровень правовой подготовки и наличие действительных нарушений, несоответствий нормам, выявляемых при проверках. Эти два аспекта делают предпринимателя уязвимым перед проверяющей инстанцией и облегчают для последней инициирование коррупционной ситуации; - в целом проблема качества нормативной базы отмечается как важнейшая. Существующее законодательство наделяет большое количество органов власти широкими полномочиями в отношении бизнеса. С другой стороны, ответственность чиновников за нарушение как норм делопроизводства, так и действующего законодательства, достаточно мягкая; - бизнес-сообществом, несмотря на активность, основные надежды относительно борьбы с коррупцией и облегчения административного бремени для бизнеса возлагаются на государство. Государство, полагают предприниматели, должно радикально пересмотреть законодательство, ввести анализ нормативных актов на коррупциогенность, ввести более жесткую ответственность для чиновников, произвести реформу самого аппарата, принципов взаимодействия госслужащих с предпринимателями, систематизацию документооборота; - бизнес-сообщество осознает проблему и однозначно выступает за внедрение и реализацию комплекса антикоррупционных мер как инструмента оздоровления общества, повышения конкурентоспособности бизнес-среды, улучшения инвестиционного климата и эффективной меры снижения издержек бизнеса. Помимо специальных мер, направленных на повышение эффективности работы следственных подразделений, совершенствования форм и методов взаимодействия правоохранительных органов области по выявлению и расследованию коррупционных преступлений коллегия решила: - проводить совместно с Общественным советом при следственном управлении и общественными объединениями предпринимателей работу по правовому просвещению и правовой защите субъектов предпринимательской деятельности; - обеспечить своевременное рассмотрение информации о коррупционных проявлениях поступающих в следственные органы; - шире использовать возможности общественных объединений в пропаганде нетерпимости и неприемлемости создания и поддержания коррупционных отношений при ведении предпринимательской деятельности; - содействовать участию в работе следственного управления общественных организаций, обеспечивающих общественный контроль за эффективной реализацией мер по противодействию коррупции и осуществляющих обратную связь, которая не оставляет возможностей для формального подхода к реализации антикоррупционной политики.