Порядок рассмотрения обращений и приема граждан


Право на обращение граждан в следственные органы с заявлениями, жалобами и иными обращениями и порядок их рассмотрения определены:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;;
  • Федеральным законом 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
  • иными законами;
  • статьями 123 и 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";
  • Положением о следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области;
  • Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
  • Приказами и указаниями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя следственного управления.

     К компетенции следственных органов по реализации прав граждан на обращения в органы государственной власти относится рассмотрение и проверка обращений, содержащих сведения о нарушениях уголовно-процессуального законодательства, допущенных в их деятельности при проверке сообщений о преступлениях, в ходе предварительного следствия, также по вопросам кадрового, финансового, документационного обеспечения и иным вопросам деятельности следственного управления.

     Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области принимаются к рассмотрению обращения о нарушениях законодательства только по сообщениям о преступлениях, по уголовным делам, им подследственным. Такая категория преступлений перечислена в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

ВЫПИСКА ИЗ УПК РФ (в ред. от 17.03.2017)

 

Статья 150. Формы предварительного расследования

1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.

1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

3. Дознание производится:

1) по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 123 частью первой, 125, 127 частью первой, 128.1, 150 частью первой, 151 частью первой, 151.1, 153 - 157, 158 частью первой, 158.1, 159 частью первой, 159.1 частью первой, 159.2 частью первой, 159.3 частью первой, 159.5 частью первой, 159.6 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частью первой, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 175 частями первой и второй, 177, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 191.1 частями первой и второй, 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой, 200.3 частью первой, 203, 204.2, 207 частью первой, 213 частью первой, 214, 215.4 частью первой, 218, 219 частью первой, 220 частью первой, 221 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 222.1 частью первой, 223 частью первой и четвертой, 224, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 230 частью первой, 230.1 частями первой и второй, 230.2 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 240 частью первой, 241 частью первой, 242, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частями первой и второй, 243.3 частью первой, 244, 245, 250 частью первой, 251 частью первой, 252 частью первой, 253, 254 частью первой, 256 - 258, 258.1 частью первой, 260 частью первой, 261 частями первой и второй, 262, 264.1, 266 частью первой, 268 частью первой, 291.2, 294 частью первой, 297, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 314.1, 315, 319, 322 частями первой и второй, 322.1 частью первой, 322.2, 322.3, 323 частью первой, 324, 325, 325.1 частью первой, 326, 327 частями первой и третьей, 327.1 частями первой и третьей, 329 и 330 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 28.07.2012 N 142-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 30.12.2012 N 312-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 13.07.2015 N 228-ФЗ, от 30.12.2015 N 441-ФЗ, от 01.05.2016 N 139-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ, от 03.07.2016 N 324-ФЗ, от 03.07.2016 N 325-ФЗ, от 22.11.2016 N 392-ФЗ)

2) по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести - по письменному указанию прокурора.

4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

Статья 151. Подследственность

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам:

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 - 149, 169, 170.1, 171.2, 172.1, 185 - 185.6, 194 частями третьей и четвертой, 198 - 199.2, 201, 204, 204.1, 205 - 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208 - 212.1, 215, 215.1, 216 - 217.2, 227, 235.1, 237, 238, 238.1, 239, 240.1, 242.1, 242.2, 246 - 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 258.1 частями второй и третьей, 263, 263.1, 269, 270, 271, 271.1, 279, 282 - 282.3, 284.1, 285 - 291.1, 292 - 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298.1 - 305, 317, 318, 320, 321, 327.2, 328, 330.1, 330.2, 332 - 354.1 и 356 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 07.11.2011 N 304-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 29.02.2012 N 14-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ, от 28.12.2013 N 380-ФЗ, от 05.05.2014 N 128-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 28.06.2014 N 179-ФЗ, от 21.07.2014 N 218-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ, от 31.12.2014 N 532-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 23.06.2016 N 199-ФЗ, от 03.07.2016 N 324-ФЗ, от 06.07.2016 N 375-ФЗ, от 19.12.2016 N 436-ФЗ)

б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 03.07.2016 N 329-ФЗ)

г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

(пп. "г" введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3. Дознание производится:

7) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 части второй настоящей статьи;

(п. 7 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй - седьмой, 159.1 частями второй - четвертой, 159.2 частями второй - четвертой, 159.3 частями второй - четвертой, 159.5 частями второй - четвертой, 159.6 частями второй - четвертой, 160 частями второй - четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частями первой.1, второй, четвертой и шестой, 172, 172.2, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 183, 187, 190, 191, 192, 193, 193.1, 194 частями первой и второй, 195 - 197, 200.1 частью первой, 200.2, 201, 202, 205.4, 205.5, 206, 207 частью второй, 208 - 210, 215.4 частью второй пунктом "а", 222 частями второй и третьей, 222.1 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 223.1, 226 частями второй - четвертой, 226.1, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 234.1 частями второй и третьей, 239, 243 частью второй, 243.2 частью третьей, 243.3 частью второй, 263.1, 272 - 274, 282.1 - 282.3, 284.1, 285, 286, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частями второй и четвертой Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.07.2006 N 98-ФЗ, от 30.10.2009 N 241-ФЗ, от 07.04.2010 N 60-ФЗ, от 01.07.2010 N 147-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 07.12.2011 N 419-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 28.06.2014 N 179-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 13.07.2015 N 265-ФЗ, от 30.12.2015 N 441-ФЗ, от 30.03.2016 N 78-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ, от 03.07.2016 N 325-ФЗ, от 03.07.2016 N 329-ФЗ)

6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 205.6, 285.1, 285.2, 306 - 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 13.07.2015 N 265-ФЗ, от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.

8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

 

        Обращения могут быть поданы на приёме граждан в помещениях территориальных следственных отделов и в аппарате управления, почтой, в электронном виде - на официальный сайт следственного управления в рубрику «Интернет-приёмная».

   Почтовые адреса следственных органов:

 

Наименование следственного органа Местонахождение следственного органа
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 152002
Следственный отдел по Ленинскому району
города Иваново
улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 153002
Следственный отдел по Октябрьскому району
города Иваново
улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 153002
Следственный отдел по Советскому району
города Иваново
улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 153002
Следственный отдел по Фрунзенскому району
города Иваново
улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 153002
Ивановский межрайонный следственный отдел улица Жиделёва, дом 5 города Иваново, почтовый индекс 153002
Следственный отдел по городу Вичуга улица 50 лет Октября, дом 17 города Вичуги, почтовый индекс 155331
Пучежский межрайонный следственный отдел улица Ленина, дом 27-а города Пучежа, почтовый индекс 155360
Следственный отдел по городу Шуя улица Костромская, дом 24 города Шуи, почтовый индекс 155900
Южский межрайонный следственный отдел улица Дачная, дом 2 города Южи, почтовый индекс 155630
Фурмановский межрайонный следственный отдел улица Социалистическая, дом 22/2 города Фурманова,
почтовый индекс 155520
Тейковский межрайонный следственный отдел улица Сергеевская, дом 4 города Тейково, почтовый индекс 155040
Следственный отдел по городу Кинешма улица Гоголя, дом 5 города Кинешмы, почтовый индекс 155800
Комсомольский межрайонный следственный отдел улица Люлина, дом 14 города Комсомольска, почтовый индекс 155150

 

           В помещении каждого следственного органа по указанным адресам установлены ящики «Для обращений и заявлений», корреспонденция из которого изымается ежедневно, регистрируется и рассматривается в общем порядке.   
           Обращение направляется непосредственно в тот следственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Так, жалобы на действия (бездействие) и решения следователя конкретного межрайонного следственного отдела подаются его руководителю, осуществляющему процессуальный контроль за деятельностью данного следователя. При несогласии с принятым руководителем следственного отдела  решением по жалобе  может быть обжаловано в вышестоящий следственный орган – следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области.

          Решение по обращению, принятое должностным лицом аппарата следственного управления, может быть обжаловано его непосредственному руководителю.

          Так, в соответствии с рапределением полномочий между руководителем следственного управления и его заместителями решение руководителя отдела процессуального контроля, может быть обжаловано  заместителю руководителя следственного управления, решение руководителей первого и второго отделов по расследованию особо важных дел, руководителя отдела криминалистики - первому заместителю руководителю следственного управления. Решения заместителей руководителя следственного управления подлежат обжалованию руководителю следственного управления.

          Письменное обращение должно содержать наименование следственного органа, в который направляется, фамилию, имя и отчество отправителя, почтовый адрес  суть обращения, личную подпись заявителя и дату. По желанию автора ответ может быть направлен в электронном виде, для чего в обращении указывается электронный адрес. В обращении, поданном в электронном виде допускается отсутствие личной подписи. Предпочтительнее, если к обращению будут приложены копии обжалуемых решений, что позволит наиболее оперативно изучить необходимые материалы и дать оценку изложенным доводам.    Предоставлено право оставить обращение, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, без ответа. На обращения, содержащие угрозы жизни, причинение вреда здоровью или имуществу должностного лица или членов его семьи, ответ не даётся, и они передаются в органы внутренних дел для привлечения авторов к ответственности, предусмотренной законом.

         Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (об органе, принявшем обжалуемого решение, наименовании решения, времени его принятия и т.д.), возвращаются заявителю.

         При неоднократных обращениях по одному и тому же вопросу, при отсутствии в них новых доводов и при условии, что изложенное ранее полно и объективно проверялось и даны ответы руководителем следственного органа, переписка с заявителем может быть прекращена.

        В территориальных следственных отделах ответы на обращения даются руководителем или его заместителем, в аппарате следственного управления – руководителями подразделений аппарата следственного управления в соответствии с наделёнными полномочиями, по жалобам на их решения – курирующими данное подразделение заместителями руководителя следственного управления, в последующем – руководителем следственного управления.

         По жалобам, подлежащим разрешению в порядке статьи 124 УПК РФ, ответ даётся в форме постановления по результатам рассмотрения жалобы, которое высылается заявителю с уведомлением о порядке его обжалования. Жалобы на действия (бездействие) и решения следователей, руководителей следственных отделов разрешаются в порядке, предусмотренном статьями 123, 124 УПК РФ – в срок до 3-х суток. Срок может быть продлён до 10-ти суток.

         Иные обращения проверяются до 30-ти дней со дня их регистрации, срок может быть продлён не более чем на 60 дней. При этом обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются в аппарате следственного управления не более 15-ти дней, в территориальных следственных отделах – не более 7-ми дней.

Почтовый адрес Следственного комитета Российской Федерации
переулок Технический, дом 2 города Москвы, почтовый индекс 105005