Решение по результатам заседания Общественного совета при следственном управлении по вопросу "О роли общественных объединений и организаций, их взаимодействие со следственным управлением и правоохранительными органами в профилактике коррупционных преступлений" (22.12.2015)
РЕШЕНИЕ
Общественного совета при следственном управлении
Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области
О роли общественных объединений и организаций, их взаимодействие со следственным управлением и правоохранительными органами в профилактике коррупционных преступлений
город Иваново 22 декабря 2015 года
Заслушав и обсудив выступления членов Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее – Общественный совет) и участников заседания, Общественный совет отмечает, что коррупция представляет собой одно из наиболее негативных явлений общества, препятствующих его нормальному развитию.
Высокий уровень коррупции Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации, отнесён к числу основных источников угроз общественной безопасности.
Вопросам противодействия коррупции государством уделяется большое внимание. Создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные, правовые, процессуальные и информационные меры по предупреждению коррупции, активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.
В части, касающейся предупреждения, выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности, Следственным комитетом Российской Федерации (далее – СК России) и следственным управлением разработан комплекс мер, направленных на борьбу с указанными проявлениями, в том числе среди сотрудников следственных органов и кандидатов на замещение должностей в системе СК России.
В целях реализации законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, в том числе Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, а также во исполнение поставленных СК России приоритетных задач следственным управлением на систематической основе разрабатываются Планы основных мероприятий по противодействию коррупции.
Во исполнение Плана основных мероприятий по противодействию коррупции на 2015 год во втором полугодии текущего года обобщены данные о действующих на территории Ивановской области общественных объединениях, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, других институтов гражданского общества, участвующих в проведении данных мероприятий. В регионе действует одно общественное объединение, уставной задачей которого является участие в противодействии коррупции – Ивановское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией». Дислоцируется организация в городе Кинешма, состоит из одного сотрудника, активную деятельность не ведёт.
Взаимодействие с общественностью следственным управлением осуществляется посредством предоставления возможностей обращения граждан и организаций в следственные органы, доведения до граждан информации о ходе и результатах расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе через средства массовой информации, участие представителей следственного управления и членов Общественного совета в мероприятиях антикоррупционного характера.
Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции отнесено к основным задачам в организации работы на данном направлении.
Гражданам предоставлены все имеющиеся на сегодняшний день возможности обращения к руководству следственного управления о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными служащими: непосредственное обращение, телефон доверия, Интернет-приемная. Одной из ставших традиционной формой взаимодействия с населением является проведение личных приёмов граждан, в том числе выездных личных приёмов руководством следственного управления.
В целях выявления, предупреждения и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц следственного управления осуществляется контроль и систематический анализ обращений граждан и организаций. Обращения данной категории, поступающие в следственное управление, рассматриваются с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции с целью проверки полученных сведений и оперативного реагирования на указанные факты.
В 2014 году поставлено на учёт 7 обращений граждан о ставших им известными случаях совершения коррупционных правонарушений сотрудниками следственного управления, атакжепрокурорами, судьями, должностнымилицами правоохранительных органов Ивановской области, в первом полугодии 2015 года – 11 обращений граждан.
При проверке обращений сведений об уголовно-наказуемых деяниях коррупционного характера не выявлено.
Несмотря на увеличение числа поступивших в следственное управление обращений по фактам коррупции в первом полугодии 2015 года к компетенции следственных органов СК России отнесено 0,5% от их общего количества.
Анализ практики рассмотрения обращений по фактам коррупции свидетельствует о пассивной позиции граждан в вопросах противодействия коррупции, обусловленной, в большинстве случаев, отсутствием уверенности в действенности принципа неотвратимости наказания для чиновников, а также в своей безопасности в связи с направлением такого обращения.
Общественный совет отмечает, что при освещении вопросов противодействия коррупции средства массовой информации в основном делают акцент на пресечение коррупции: возбуждение уголовных дел, аресты, приговоры. В целях формирования правовой культуры и повышения морально-нравственного уровня средствам массовой информации следует обратить внимание на материалы, формирующие положительный образ государственного служащего, повышение престижа государственной службы.
Общественный совет выражает надежду на конструктивное совместное сотрудничество следственного управления с общественными организациями и объединениями, по вопросам противодействия коррупции.
По результатам обсуждения, с учётом внесённых предложений
Р Е Ш И Л И:
1. Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области:
1.1. Рассматриватьформирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в качестве одного из приоритетных профилактических направлений деятельности по противодействию коррупции.
Срок: постоянно.
1.2. В целях повышения престижа правоохранительных органов продолжить освещение в СМИ деятельности следственного управления по расследованию преступлений коррупционной направленности и участию сотрудников следственного управления в антикоррупционных мероприятиях.
Срок: постоянно.
1.3. Взаимодействовать с общественными организациями и объединениями, уставными задачами которых является деятельность по противодействию коррупции.
Срок: 2016 год.
1.4. Принимать участие в совещаниях Губернатора Ивановской области с главами муниципальных районов и городских округов Ивановской области с целью антикоррупционного просвещения, информирования о результатах деятельности следственного управления по расследованию уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершённых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления региона.
Срок: 2016 год.
2. Ивановскому филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» провести обучающие курсы антикоррупционной направленности для муниципальных и государственных служащих.
Срок: 2016 год.
3. Средствам массовой информации Ивановской области:
3.1. Активнее поддерживать формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, освещать в СМИ проводимые антикоррупционные мероприятия.
3.2. Совершенствовать редакционную политику путём увеличения числа публикаций:
- направленных на повышение имиджа государственного служащего, престижа государственной службы;
- о достижениях в борьбе с коррупцией;
- о правовой тематике, в том числе разъяснений законодательства по борьбе с коррупцией, привлекая к участию в подготовке публикаций профессиональных юристов.
4. Общественным организациям и объединениям Ивановской области, осуществляющим деятельность, связанную с противодействием коррупции, проводить более тесную работу с населением по формированию у населения гражданской позиции, направленной на искоренение коррупционных проявлений в обществе, в том числе о необходимости информирования правоохранительных органов о фактах коррупционных проявлений, с которыми граждане сталкиваются в повседневной жизни, а также о ставших им известных фактах коррупции.
Председатель Общественного совета
при следственном управлении
Следственного комитета
Российской Федерации
по Ивановской области В.Г. Лахов