Решение по результатам заседания Общественного совета при следственном управлении по вопросу "Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних граждан из мест своего пребывания в воспитательных, образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения" (20.05.2015)
РЕШЕНИЕ
Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области
Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних граждан
из мест своего пребывания в воспитательных, образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения
город Иваново 20 мая 2015 года
Заслушав доклады председателя и ответственного секретаря Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее – Общественный совет), выступления участников совещания, Общественный совет отмечает важность и актуальность рассматриваемого вопроса. Самовольные уходы несовершеннолетних являются социальной проблемой общества.
По данным УМВД России по Ивановской области в 2014 году всего в регионе в розыске находилось 776 несовершеннолетних. Из них из воспитательных и образовательных учреждений, учреждений здравоохранения региона самовольно ушло 317 несовершеннолетних, что составило 41% от общего количества находившихся в розыске несовершеннолетних, зафиксировано и 172 ухода из учреждений социальной защиты населения (114 – из учреждений образования, 31 – из учреждений здравоохранения).
Работа по рассмотрению сообщений (заявлений) о безвестном исчезновении несовершеннолетних находится на особом контроле Следственного комитета Российской Федерации. В 2014 году следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее – следственное управление) по фактам безвестного исчезновения граждан проведено 397 проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, из них 179 – по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних и 12 малолетних.
Наибольшее количество сообщений (заявлений) о таких фактах зарегистрировано в Шуйском районе (52), Советском (47) и Фрунзенском (14) районах города Иваново, Ивановском (23) и Кинешемском (13) районах. Данное обстоятельство обусловлено нахождением на указанной территории детских воспитательных учреждений.
На решение несовершеннолетнего самовольно покинуть учреждение влияют его психологические и социальные особенности, желание почувствовать себя взрослым и самостоятельным, наличие друзей и знакомых, с которыми хочется проводить досуг не на территории учреждения, нежелание выполнять установленный в учреждении распорядок дня. В подавляющем большинстве несовершеннолетние, самовольно покинувшие учреждение, в которое они помещены, не желают сообщать о себе, проживают у знакомых, бродяжничают. После возвращения они вновь совершают уходы, не скрывая своего намерения покинуть учреждение.
По данным Департамента социальной защиты населения Ивановской области в 2014 году группа подростков, склонных к рецидивным самовольным уходам, составила 35,4% от общего числа самовольно ушедших из учреждений социальной защиты населения.
По результатам доследственных проверок по фактам самовольных уходов детей, проведенных следователями следственного управления, отмечается недостаточная профилактическая работа в воспитательных и образовательных учреждениях с детьми данной категории.
В силу нахождения несовершеннолетних указанной категории в группе риска, Общественный совет обращает внимание органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на необходимость разъяснения детям возможных неблагоприятных последствий самовольных уходов, важности уведомления о своём местонахождении, нацеливания на исключение таких фактов. В этих целях Общественный совет рекомендует привлекать к данной работе руководство учреждений, педагогических работников и психологов.
Общественный совет выражает надежду на конструктивное совместное сотрудничество следственного управления с органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленное на сокращение фактов самовольных уходов детей и учреждений.
По результатам обсуждения
Р Е Ш И Л И:
1. Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области рекомендовать:
1.1. Рассмотреть вопрос о заключении с УМВД России по Ивановской области и ГУ МЧС России по Ивановской области Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве при организации работы по поиску без вести пропавших несовершеннолетних.
1.2. Продолжить практику размещения на официальном сайте следственного управления информации о безвестном исчезновении несовершеннолетних.
1.3. Продолжить практику взаимодействия с Уполномоченным по правам ребёнка в Ивановской области.
2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области:
2.1. Во взаимодействии с органами образования и социальной защиты населения продолжить профилактическую работу:
- с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам из учреждений с круглосуточным пребыванием;
- с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими свои обязанности по воспитанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними.
2.2. Принимать в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, и в установленном порядке направлять таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.
2.3. Информировать заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.
3. Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Департаменту образования Ивановской области:
3.1. Во взаимодействии с УМВД России по Ивановской области продолжить мониторинг оперативной информации по учреждениям с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних по фактам самовольных уходов и противоправным деяниям воспитанников.
3.2. Активизировать профилактическую работу с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам из учреждений с круглосуточным пребыванием. Продолжить работу по реализации планов и программ по нравственному, духовному, патриотическому и трудовому воспитанию несовершеннолетних, организации досуга и формированию здорового образа жизни.
3.3. Систематически анализировать причины самовольных уходов воспитанников социально-реабилитационных центров, приютов, детских домов и интернатов и иных учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних. При необходимости инициировать рассмотрение данного вопроса на межведомственном уровне.
3.4. Продолжить проведение семинаров-совещаний с педагогическими работниками по вопросам работы с девиантными подростками.
4. Департаменту здравоохранения Ивановской области:
4.1. Информировать органы внутренних дел о фактах самовольных уходов несовершеннолетних, находящихся на излечении в учреждениях здравоохранения Ивановской области.
4.2. Продолжить работу по пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних, оказанию консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних.
4.3. Информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области о выявленных фактах алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.
5. Руководителям образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних:
5.1. Обеспечить надлежащий учёт воспитанников учреждений, склонных к бродяжничеству.
5.2. Обеспечить своевременное информирование органов внутренних дел о фактах самовольных уходов несовершеннолетних воспитанников учреждений и совместно с органами внутренних дел принимать меры по их обнаружению и возвращению в учреждение.
5.3. Активизировать профилактическую работу с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам из учреждений. Во взаимодействии с органами и учреждениями культуры, досуга, спорта и туризма привлекать несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствовать их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.
5.4. Принять дополнительные меры, направленные на создание в учреждениях с круглосуточным пребыванием условий для проживания и развития несовершеннолетних, максимально приближенных к домашним, а также к обеспечению охраны территории образовательных учреждений, личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния.
Председатель Общественного совета
при следственном управлении
Следственного комитета
Российской Федерации
по Ивановской области В.Г. Лахов